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关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知
2020-08-13 分享

关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知

发改规划〔2020〕831号

1. 明确目标任务。各地区要统筹配置城镇化补短板强弱项工作的公共资源,重点投向县城新型城镇化建设,兼顾县级市城区及非县级政府驻地特大镇,并在布局建设各类公共设施时做好与邻近地级市城区同类设施的衔接配套。

2. 明晰建设领域。各地区要瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域,聚力推进17项建设任务,围绕公共服务设施提标扩面,围绕环境卫生设施提级扩能,围绕市政公用设施提挡升级,围绕产业培育设施提质增效。

3. 界定项目范畴。各地区要坚持“缺什么补什么”,立足本地实际和发展急需,参照县城城镇化补短板强弱项项目范畴,因地制宜研究确定本地项目范畴,加快确定一批弥补本地突出短板、契合群众迫切需要的项目。

4. 加强项目谋划。各地区要综合考虑资金保障情况、财务平衡及收益状况,分阶段、有步骤地滚动谋划设计不同性质的固定资产投资项目,成熟一批、实施一批,谋划一批满足公共需要的公益性项目、准公益性项目和经营性项目。

5. 严把项目标准。各地区要坚持“项目跟着规划走”,综合考虑县城地域特征、人口规模和发展潜力等因素,依据经济社会发展规划及国土空间规划,合理确定项目区位布局和规模体量。

6. 加大财政资金支持。各地区要坚持“资金跟着项目走”,落实政府投资重点支持“两新一重”建设要求,设计多元化的财政性资金投入保障机制,县城公益性项目主要通过地方财政资金予以投入,中央预算内投资适当支持,并配套地方政府专项债券、抗疫特别国债予以支持。

7. 吸引社会资本投入。各地区要针对县城准公益性及经营性固定资产投资项目,设计市场化的金融资本与工商资本联动投入机制,通过开发性政策性商业性金融、国家城乡融合发展基金或新型城镇化建设专项企业债券予以融资支持。

8. 加强建设用地支撑。各地区要坚持“要素跟着项目走”,优化新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配,保障县城城镇化补短板强弱项项目合理用地需求,盘活存量建设用地和低效土地,推进农村集体经营性建设用地入市。

解读:该政策旨在抓紧补上新冠肺炎疫情暴露出的县城城镇化短板弱项,大力提升县城公共设施和服务能力,为实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供重要支撑。建议对接各区市县(园区)发改、财政等部门,了解掌握各县新型城镇化建设拟实施项目情况,寻找全市配送投递设施、老旧小区改造以及产业平台配套设施、冷链物流设施建设等投资机会。