关于推进四川省国家级经济技术开发区创新提升打造改革

开放新高地的实施意见

川府发〔2020〕8号

1. 推进管理体制改革。理顺经开区管理机构与当地党委、政府及其部门的职责关系，推进简约协同高效管理。探索赋予经开区与所在地政府同等的经济管理权限。

2. 优化开发建设主体。建立上市工作领导小组，出台措施推进经开区平台主体混合所有制改革，支持按照“盘活存量+转型增量”推进平台公司平稳转型，扶持经营能力及盈利水平逐步达到上市要求的优质主体申请首次公开发行股票并上市。

3. 优化外商投资导向。鼓励经开区重点引进从事鼓励类项目且在完善产业链、价值链、构建产业生态等方面发挥重要作用的外资企业，对符合条件的，省市有关部门（单位）可按规定在相关专项资金中统筹安排予以支持。

4. 拓展利用外资方式。支持区内企业在境内主板、中小板、创业板和境外主要资本市场申请IPO上市融资的企业，省级财政给予一次性补助100万元；对我省大企业大集团和上市公司通过股权并购、增资扩股、股权置换、合法拍买等方式成功实现并购重组的项目，省级财政按照并购重组总金额一定比例予以最高不超过400万元的支持。

5. 推动产业集群化发展。省级有关支持产业发展专项资金统筹支持园区发展、园区产业集群培育和园区产业集群试点示范。依托现有政府投资基金设立先进制造业集群投资基金，充分发挥四川产业振兴发展投资基金等产业基金作用；支持整合资金，引导其他资本参与。

6. 加快绿色园区建设。鼓励规划建设绿色工厂和绿色供应链，支持创建国家生态工业示范园区、循环经济改造示范试点园区和国家级绿色园区。发挥政府投资基金作用，支持经开区加大循环化改造力度，鼓励企业实施环境优化、系统节能、危险废物自行处置利用和绿色技术改造等项目。

7. 推动数字经济发展。鼓励各类资本在具备条件的经开区投资建设信息技术基础设施，支持通信企业开展5G网络规模组网，推进区内企业产业数字化转型，加快新一代信息技术和智能制造装备产业的融合发展。

8. 提升产业创新能力。支持打造特色“双创”载体和科技成果转化示范基地，开展绿色技术创新转移转化示范，省直有关部门对“双创”载体及成果转化基地给予资金扶持，加大对开展研发投入的奖励。

9. 拓展区域合作新空间。支持与国内其他国家级开发区开展合作，探索建立工作推进机制，各级财政对共建园区基础设施建设予以支持。支持与省内其他区域开展经济合作，有序开展产业转移和承接，支持广安等承接产业转移示范区建设。

10. 优化土地资源配置。鼓励各地创新产业用地分类和探索土地混合利用，支持将符合条件的存量工业楼宇用于研发、教育、养老、文创等行业发展。

解读：该政策旨在推动全省国家级经济技术开发区加快创新提升发展，释放发展新动能，打造改革开放新天地。建议出台政策支持经开区内平台公司开展市场化转型，持续提升平台公司经营实力和盈利水平，借力资本市场实现上市融资。